成坤 杨晶晶 科技日报 刘传书

为全面增强工业园区用电“获得感”，近日，南方电网深圳供电局联合深圳市政府在全国首推工业园区免产权证明“零证办电”服务，针对园区内终端企业，通过“承诺备案制”免去了各类用电业务办理的产权证明资料，大幅提升企业办电服务便利度，助力用电营商环境持续优化。

新模式：园区改造促供电服务直达终端企业

2021年深圳市开展工业园区供电环境综合升级改造，供电企业首次直接向园区内终端企业提供用电服务，打破转供电“中间层”，保障了惠企红利直接落实到园区内终端企业，但这也对原有用电业务办理模式带来新的挑战。

“在完成2021年园区改造后，我们服务工业园区用户数从原来的不到2000户变成现在3.7万户，增长了超18倍。”深圳供电局市场及客户服务部工作人员叶国雄介绍道，与之相伴的是，终端企业新增用电、变更用电等业务需求大幅增加。

按照常规做法，办理用电业务需提交产权证明。但终端企业为园区承租人，不拥有园区物业产权，因此，在办理新装及过户业务时需提前获得园区业主等支持，拿到相应证明。据企业反映，该资料的获取时间长、难度大，对企业入驻、组织生产等均造成影响。

破难题：“承诺备案制”简化资料和手续

面对工业园区改造后带来的供电服务新场景，深圳供电局联合深圳市工信局组成专班，开展了多轮研究讨论。“只有政企联动，通过强化事后监管才能保障终端企业前端办电的便利度，巩固工业园区改造成效。”深圳市工业及新型信息基础设施项目指挥部办公室专班成员刘峰介绍，“为了兼顾风险防控和用电体验，我们提出园区内企业办电从原来的‘核准制’变为‘备案制’，创新性解决了当前难题。”

在“承诺备案制”新型办电模式下，园区终端用户可凭与业主签订的《租赁合同》代替产权合法性证明材料，并承诺其为最终用电主体，确保用电地址、用电性质真实一致即可办理用电新装、变更等各项业务。

同时，供电企业会定期将已改造园区的用电业务办理情况与各区电力行业主管部门共享，电力行业主管部门可按此信息组织辖区各街道对园区终端用户用电情况进行核查，及时发现园区可能存在的违建、实际用电主体与实际不符等问题，对拒不整改的终端企业通过“失信主体对象”进行惩戒，依法依规处理，真正实现“事前优服务、事后强监管”。

目前，“承诺备案制”已列入深圳市政府印发的《优化工业园区终端用户用电服务工作方案》中，工业园区免产权证明“零证办电”模式已在全市推广。

“我们还计划在政府‘深i企’平台打造园区专属办电渠道，通过‘承诺备案制+电子合同和签章+集中受理’的组合拳，实现低压终端企业办电‘一次都不跑’。”叶国雄说。